Rada Miejska w Choszcznie nie zgodziła się na wygaszenie mandatu radnej Malwiny Kaszak. Podczas sesji większość radnych opowiedziała się przeciwko uchwale, uznając, że przedstawione okoliczności nie stanowią wystarczającej podstawy do pozbawienia radnej mandatu.

Obrady poprzedziła dyskusja proceduralna dotycząca sposobu przedstawienia wyjaśnień. Ostatecznie Malwina Kaszak sama odczytała swoje stanowisko, odnosząc się zarówno do zarzutów, jak i do obowiązujących przepisów.

– Już na etapie podejmowania decyzji o kandydowaniu do rady samorządowej rzetelnie upewniłam się, czy jako dyrektor i organ prowadzący przedszkole niepubliczne będę mogła objąć mandat radnej. Tak wówczas, jak i dziś nie mam wątpliwości, że mandat ten objęłam w sposób zgodny z prawem i potwierdzają to wprost przepisy oraz orzecznictwo sądów administracyjnych – powiedziała.

Radna argumentowała, że prowadzenie niepublicznego przedszkola nie stanowi działalności gospodarczej w rozumieniu prawa oświatowego, dlatego – jej zdaniem – nie może dojść do naruszenia zakazu wynikającego z ustawy o samorządzie gminnym.

– Prowadzenie przedszkola nie jest działalnością gospodarczą. Skoro nie jest działalnością gospodarczą, nie ma również mowy o złamaniu zakazu prowadzenia działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia komunalnego – podkreślała.

Odniosła się także do kwestii dotacji przekazywanych placówce.

– Dotacja nie jest uzależniona od decyzji burmistrza czy rady miejskiej. Wynika wprost z przepisów prawa. Wobec tego stanowczo dementuję pojawiające się informacje, jakoby przedszkole otrzymało milion złotych z budżetu gminy. To manipulacja opinią publiczną – zaznaczyła.

Malwina Kaszak wskazywała również na orzeczenia sądów administracyjnych, które – jak argumentowała – potwierdzają możliwość łączenia mandatu radnego z prowadzeniem niepublicznej placówki oświatowej.

Podczas dyskusji głos zabrał także radny Michał Buziak, który w imieniu klubu zapowiedział głosowanie przeciwko wygaszeniu mandatu.

– Sam mechanizm, w którym rada miejska ma rozstrzygać o wygaśnięciu mandatu demokratycznie wybranego radnego, jest rozwiązaniem bardzo niefortunnym. Moim zdaniem takie rozstrzygnięcia powinny należeć do niezależnych organów, a nie do rady – powiedział.

Jak podkreślił, pismo wojewody nie przesądza o konieczności wygaszenia mandatu, lecz wskazuje jedynie na potrzebę przeprowadzenia analizy stanu faktycznego.

– Pismo wojewody nie przesądza w sposób wiążący, że mandat radnej powinien wygasnąć. W naszej ocenie nie ma dziś wystarczających podstaw, aby rada miejska podejmowała uchwałę o wygaśnięciu mandatu – argumentował.

Radny zaznaczył jednocześnie, że różnice polityczne nie powinny wpływać na ocenę legalności mandatu.

– Z radną Malwiną Kaszak w wielu sprawach się różnimy i często głosujemy inaczej, ale właśnie na tym polega demokracja. To mieszkańcy powinni przede wszystkim oceniać mandat radnego przy urnie wyborczej – dodał.

W trakcie debaty radna Teresa Kasior zwróciła uwagę na wcześniejszą praktykę rady w podobnych sprawach. Przypomniała, że kilka lat temu po otrzymaniu analogicznego pisma od wojewody powołano komisję doraźną do szczegółowego wyjaśnienia okoliczności, zamiast od razu procedować projekt uchwały dotyczącej wygaśnięcia mandatu.

Ostatecznie większość radnych nie poparła projektu uchwały o wygaszeniu mandatu Malwiny Kaszak. Tym samym zachowała ona status radnej Rady Miejskiej w Choszcznie.

Tło sprawy

Postępowanie zostało wszczęte po wpłynięciu do Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego anonimowego zawiadomienia dotyczącego możliwości naruszenia przez radną art. 24f ustawy o samorządzie gminnym. Przepis ten zakazuje radnym prowadzenia działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy.

W związku z otrzymanym zawiadomieniem pierwszy wicewojewoda zwrócił się do Rady Miejskiej o zbadanie sprawy i zajęcie stanowiska. Nie było to jednak rozstrzygnięcie przesądzające o wygaśnięciu mandatu, lecz wezwanie do przeprowadzenia oceny stanu faktycznego. Spór dotyczy tego, czy prowadzenie przez Malwinę Kaszak niepublicznego przedszkola korzystającego z ustawowych dotacji może zostać uznane za działalność gospodarczą wykorzystującą mienie komunalne. Sama radna konsekwentnie twierdzi, że obowiązujące przepisy prawa oświatowego oraz dotychczasowe orzecznictwo sądów administracyjnych wykluczają taką interpretację.